各市、縣（區）黨委組織部、政府人力資源社會保障（勞動保障）局，區黨委各部委、區直各廳局委辦干部（人事）處、各人民團體、直屬事業單位組織部（人事處）：
現將《寧夏回族自治區公務員職業道德建設工程實施意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
中共寧夏區委組織部
自治區人力資源和社會保障廳
2018年5月11日
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寧夏回族自治區公務員職業道德建設工程實施意見
為進一步規范我區公務員職業行為，根據《中華人民共和國公務員法》和《中共中央組織部 人力資源和社會保障部 國家公務員局關于推進公務員職業道德建設工程的意見》（人社部發〔2016〕54號），結合我區實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。公務員職業道德是公務員職業活動的行為準則和規范，是公務員政治信仰、工作宗旨、職業理念和道德品質的具體體現，對引導和規范其正確履職盡責具有重要作用。推動公務員職業道德建設，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持把職業道德培育貫穿公務員隊伍建設全過程，把知與行、自律與他律、示范與引領有機結合起來，全面提升公務員職業道德水平。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅持職業道德建設與集中性和經常性學習教育相結合。根據不同階段、不同行業的實際，針對突出問題，開展形式多樣的公務員職業道德建設活動。
——堅持教育引導、行為規范、實踐養成相統一。把教育引導作為塑造公務員道德習慣和提升公務員職業道德素養的重要環節，發揮行為規范對公務員的約束作用，推動公務員職業道德實踐養成，使公務員職業道德內化于心、外化于行，貫穿到日常工作和言行中，成為廣大公務員的自覺自愿行動。
——堅持整體推進與分類指導相銜接。在整體推進公務員職業道德建設的同時，根據不同類別、不同層級、不同行業公務員的特點，加強分類指導，進一步提高公務員職業道德建設的針對性、有效性。
——堅持推進工作與完善制度相配套。認真貫徹落實中央、自治區關于從嚴管理干部的要求，把公務員職業道德建設與完善公務員制度結合起來，建立健全公務員職業道德建設的長效機制。
?。ㄈ┲饕繕?。堅持把職業道德建設貫穿于公務員管理的全過程，通過持續努力，建立健全公務員職業道德行為規范，完善職業道德建設體制機制，使全區公務員理想信念更加堅定，精神狀態更加飽滿，履職行為更加規范，工作作風更加務實，真正成為社會主義道德的示范者、專業化服務的提供者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。
二、主要內容
公務員職業道德建設要突出政治性、示范性、約束性、可操作性，以“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內容。
“堅定信念”要求公務員堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅持中國共產黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖；把牢政治方向，堅定政治立場，嚴守政治紀律和政治規矩，增強黨性修養，做到對黨和人民絕對忠誠。
“忠于國家”要求公務員弘揚愛國主義精神，堅決維護國家安全、榮譽和利益，維護黨和政府形象、權威，維護國家統一和民族團結；保守國家秘密和工作秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。
“服務人民”要求公務員堅持以人為本、執政為民，全心全意為人民服務，永做人民公仆；堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦；堅持人民利益至上，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，切實維護群眾切身利益。
“恪盡職守”要求公務員服務大局、奮發有為、甘于奉獻，為黨和人民的事業不懈奮斗；堅持原則、敢于擔當、認真負責，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭；精通業務知識，勤勉敬業、求真務實，兢兢業業做好本職工作。
“依法辦事”要求公務員牢固樹立社會主義法治理念，努力提高法治素養，模范遵守憲法和法律；嚴格依法履職，做到權由法定、權依法使，法定職責必須為、法無授權不可為；堅持依法決策，嚴格按照法定的權限、程序和方式執行公務。
“公正廉潔”要求公務員堅持秉公用權、公私分明，努力維護和促進社會公平正義；嚴于律己、廉潔從政，堅守道德法紀防線；為人正派、誠實守信，尚儉戒奢、勤儉節約。
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒐珓諉T職業準入道德標準。凡是在考錄、調任等工作環節中，發現有違反政治紀律和政治規矩、違法亂紀、不遵守社會公德行為的，或者存在弄虛作假等不誠信記錄的，不得進入公務員隊伍。
?。ǘ┙⒐珓諉T誠信檔案。2018年底前，各地各部門要建立統一的公務員誠信檔案，把公務員檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規定和承諾踐諾情況等，列入誠信記錄范圍，將誠信記錄情況作為干部考核、使用、獎懲的重要依據。
?。ㄈ┙⒐珓諉T職業道德行為規范。2018年底前，自治區各行業主管部門和各地市要通過調查研究、座談交流等形式，廣泛開展公務員職業道德大討論活動，充分聽取本行業系統、本地區廣大公務員對職業道德行為規范的意見建議，結合實際探索制定內容具體、易于操作的公務員守則，從嚴規范公務員履職行為。各地各部門要充分發揮行為規范對公務員的約束作用，要組織廣大公務員認真學習、嚴格遵守。
?。ㄋ模┘哟蠼洺Ｐ越逃Χ?。各地各部門要組織廣大公務員深入學習黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。深入開展公務員理想信念教育、宗旨教育、法制教育、黨規黨紀和廉政教育，引導各級公務員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把中國特色社會主義核心價值體系作為根本價值取向，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，推動公務員職業道德建設。
?。ㄎ澹娀到y性培訓工作。各地各部門要將職業道德教育納入干部教育規劃和年度培訓計劃，作為公務員初任、任職、在職培訓的必修內容，納入各級黨校、行政學院專題培訓班次,采取多種形式，對公務員開展全員培訓。突出抓好領導干部、基層一線和窗口單位公務員的職業道德教育培訓。要創新培訓方式，利用好公務員特色實踐教育基地和革命歷史、黨風廉政等現場教學基地，注重案例教學、現場教學，利用違反政治紀律和政治規矩、貪污受賄、失職瀆職、濫用職權、參與或者支持迷信活動等反面典型，開展案例剖析，接受警示教育。全區公務員每人每年接受職業道德培訓或者參與職業道德主題實踐活動的時間總計不少于8學時。
?。┘訌姽珓諉T忠誠建設。各地各部門要結合實際認真落實憲法宣誓制度，開展新錄用、新任職公務員忠于憲法宣誓活動，增強儀式感，強化責任意識，激勵和教育公務員忠于憲法、忠于祖國、忠于人民。要結合各種黨組織活動，定期開展重溫入黨誓詞活動，進一步增強黨員公務員忠于黨、忠于以習近平同志為核心的黨中央的意識。
?。ㄆ撸┓e極開展公務員職業道德創建活動。各地各部門要設立公務員職業道德主題實踐日，結合實際定期開展主題實踐活動。要深入推進爭做人民滿意公務員活動，積極開展公務員“職業道德標兵”“為民服務示范崗”創建活動。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”精神，積極鼓勵公務員開展“為民志愿服務”進企業、進社區、進農村活動。
?。ò耍┩七M公務員職業道德文化養成。各地各部門要結合實際，組織主題征文、演講比賽、大討論、誦讀文化經典等活動，充分挖掘中華優秀傳統文化中道德的精華，大力弘揚井岡山精神、延安精神、焦裕祿精神等黨的優良傳統，形成促進公務員職業道德建設的良好文化氛圍。
?。ň牛┘訌姽珓諉T職業道德考核評價。各地各部門要結合開展公務員平時考核、年度考核、任職考察等工作，注重了解公務員職業道德表現情況。個人述職要述德，民主測評要測德，考察談話要問德，綜合分析研判要分析評價公務員的職業道德素養和表現情況。要將公務員遵守職業道德情況列入民主生活會、組織生活會等重要內容，深入查找不足，切實加強整改。
?。ㄊ┙∪珓諉T職業道德監督機制。各地各部門要深入開展機關作風和行風評議監督工作，建立從同級黨代會代表、人大代表、政協委員和各界群眾代表中選聘公務員職業道德社會監督員制度。利用1至2年時間，在全區建立窗口單位和服務部門服務對象評價機制。建立健全投訴舉報處理和問責機制。要結合推進黨務、政務公開工作，暢通群眾反映公務員職業道德方面意見的渠道。要高度重視網情、輿情對公務員職業道德方面問題的反映，主動回應群眾關切。
?。ㄊ唬┻x樹公務員職業道德先進典型。各地各部門每半年開展一次“職業道德之星”評比活動。自治區公務員主管部門每兩年組織開展評選100名自治區級“職業道德標兵”和100個自治區級“為民服務示范崗”評比活動，大力營造身邊有先進、單位有榜樣、行業有標兵、全區有模范的良好氛圍。要開展“向楷?？待R”活動，組織廣大公務員向人民滿意的公務員、職業道德標兵等先進人物看齊，不斷提升職業道德修養。自治區公務員主管部門組織人民滿意的公務員、職業道德標兵等進行先進事跡巡回演講活動，使其發揮示范效應。
?。ㄊ┘哟螵剳土Χ?。強化公務員考德結果的運用，將職業道德考核情況作為公務員選拔任用、培養教育、管理監督的重要依據。對恪守職業道德、履職盡責、表現優秀的公務員，給予適當獎勵。加大對失德失信行為的懲處力度，對存在違反職業道德、工作作風懈怠、工作態度惡劣、有嚴重失信行為等情況的公務員，按照《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規和《行政機關公務員處分條例》等有關規定，給予批評教育、組織處理或者黨紀、政紀處分。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地各部門要充分認識推進公務員職業道德建設工程的重要意義，切實擺上重要位置，精心謀劃、周密部署、加強指導。在各級黨委、政府領導下，公務員主管部門要會同宣傳、紀檢監察等部門成立公務員職業道德建設組織協調機構，定期溝通情況，形成密切配合、各司其職的工作格局。各級公務員主管部門要認真履行好組織指導、協調推進、督促檢查職責。各地各部門要重視發揮機關黨組織、工會、共青團、婦聯等基層組織作用，形成工作合力。2018年7月底前，各地各部門要制定實施方案，落實工作責任，明確任務分工，完善工作措施，確保取得良好開局。
?。ǘ﹫猿址诸愅七M。各地各部門要在堅持總體要求的基礎上，緊密結合不同地區、不同層級、不同行業特點，采取多種形式，提出公務員職業道德建設的具體措施和要求。各級領導機關和領導干部要率先垂范，帶頭踐行公務員職業道德，把堅定理想信念、遵守政治紀律和政治規矩、廉潔自律、敢擔當、作風正作為重點；基層公務員要把樹立宗旨意識、群眾觀念，辦事公道作為重點；窗口單位和服務部門公務員要把強化服務意識，改進服務態度，打造服務品牌作為重點；執法一線公務員要把增強法治觀念，公正文明執法作為重點，運用不同載體創新活動形式，全面推進公務員隊伍的職業道德建設。
?。ㄈ娀酱贆z查。各地各部門要加強對公務員職業道德建設情況的督促檢查，通過明察暗訪、實地調研、群眾評議、電視問政等工作方式，促進公務員職業道德建設工作扎實推進。自治區公務員主管部門將定期開展公務員職業道德建設情況督查活動，并對督查結果予以通報。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳公務員職業道德建設的新氣象、新變化、新成就，大力宣傳公務員職業道德建設中涌現的先進典型，引導全社會客觀、全面、理性關注公務員職業道德問題，弘揚正氣，樹立新風，營造良好社會氛圍。
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